Zeeburg Nieuws

Voorpagina
Zeeburg: Verkiezingen 2002

Concept Bestuursakkoord 2002-2006 van de PvdA, GroenLinks en D66

Zeeburg, 14 april 2002

Inhoud

01. Bestuursstijl
02. Openbare ruimte, groen en milieu
03. Verkeer en parkeren
04. Werkgelegenheid en Economische Zaken
05. Bouwen en Wonen
06. IJburg
07. Sociaal beleid en voorzieningen
08. Onderwijs
09. Jeugd en jongeren
10. Welzijn en maatschappelijke zorg
11. Openbare orde en veiligheid
12. Cultuur en sport
13. Werkgelegenheid, maatschappelijke activering en economische zaken
14. Financiën

Bestuursstijl
Akkoordpartijen willen een belangrijke rol voor bewoners van het stadsdeel. Dit betekent dat er over belangrijke zaken kan worden meegedacht. Meedenken vooraf is beter dan inspreken achteraf. Akkoordpartijen hanteren een actieve, open en integere bestuursstijl. Een overheid die z'n afspraken nakomt. Dit betekent meer aandacht voor de uitvoering van projecten en verbetering van de communicatie rondom projecten.

Bestuurspartijen willen onderstaande zaken uitvoeren:

  • Open introductie referendum: correctief (na een genomen besluit) en consultatief (voorafgaand aan een eventueel te nemen besluit);
  • bewonersinitiatieven op de commissie/raadsagenda;
  • ICT optimaal inzetten om mensen te betrekken bij besluitvorming
  • aan het einde van de bestuursperiode beslissen over het wel of niet kiezen voor een rechtstreeks gekozen stadsdeelvoorzitter;
  • buurtbudgetten;
  • participatie migranten en jongeren in de politiek verder verbeteren;
  • waar mogelijk openplanproces verder invoeren;
  • spreekuur voor bewoners op locatie

    Actief

  • Het Dagelijks Bestuur houdt de vinger aan de pols bij de uitvoering van afspraken en projecten;
  • verbetering en verruiming toegankelijkheid en dienstverlening van het stadsdeel, onder andere via internet.

    Integer

  • ambtseed voor ambtenaren;
  • gedragscode voor Bestuur en raadsleden.

    De akkoordpartijen willen het stadsdeel collegiaal besturen. Samen verantwoordelijk zijn voor het beleid en samenwerking tussen bestuurders moet tot betere resultaten leiden. In een vroegtijdig stadium gezamenlijk de lijnen uitzetten, elkaar goed op de hoogte houden en een integrale afweging horen daarbij.
    De relatie tussen Raad en Dagelijks Bestuur wordt gekenmerkt door samenwerking en tegenstelling. De Raad zal veelal op voordracht van het Dagelijks Bestuur de hoofdlijnen van beleid vaststellen. Hiertoe is een goed beeld van de wederzijdse ambities van belang. Dit vraagt om een goed en open overleg. De leden van het Dagelijks Bestuur staan daarom open voor overleg en voorzien de Raad desgewenst vroegtijdig van informatie en advies.
    De raad controleert de uitvoering van het beleid door het Dagelijks Bestuur. Het Dagelijks Bestuur neemt zich voor op een transparante en open wijze te rapporteren over de uitvoering. Een delegatie- en mandaatregeling moet worden ingevoerd om duidelijk te maken waar precies de verantwoordelijkheden van de Raad en het Dagelijks Bestuur liggen.
    Met de jaarrekening legt het Dagelijks Bestuur verantwoording af over de wijze waarop het Stadsdeel in het afgelopen jaar heeft bestuurd. Het Dagelijks Bestuur ondersteunt de Raad bij de invulling van de griffiefunctie.
    Terug naar inhoudsopgave

    Openbare ruimte, groen en milieu
    Zeeburg wordt groener, zowel in de Indische Buurt als in het Oostelijk Havengebied. Het hoge kwaliteitsniveau van de openbare ruimte in het Oostelijk Havengebied blijft maatgevend bij de inrichting van de openbare ruimte in de Indische Buurt. Straten en pleinen moeten schoner. De zorg voor het milieu krijgt een zwaarder accent.

    De akkoordpartijen streven naar uitvoering van belangrijke projecten uit het Groenbeleidsplan. Zij willen particuliere groeninitiatieven ondersteunen (Natuur- en milieuteams, versterken van natuur in en nabij het water, verticale tuinen, realiseren van nestgelegenheid voor vogels); kadetuinen worden in een nog uit te werken vorm toegestaan. Om de kwaliteit van de openbare ruimte in het Oostelijk Havengebied verder te verbeteren, wordt samen met bewoners gezocht naar manieren om straten en pleinen meer kleur en fleur te geven. Er wordt onderzocht welke binnentuinen en schoolpleinen openbaar of semi-openbaar kunnen worden, zodat meer mensen er kunnen genieten van groen of kunnen spelen.

    Aan de openbare ruimte in de Indische Buurt valt nog een hoop te verbeteren. Het Oostelijke Havengebied is nog niet af en belangrijke projecten die reeds in gang zijn gezet, zullen worden voortgezet, zoals het 3PleinenPlan en de herprofilering van Molukkenstraat, Insulindeweg, C. van Eesterenlaan en Veelaan. Vervolg hierop vormen projecten in het kader van de Stedelijke Vernieuwing, bijvoorbeeld Javaplein/Javastraat, de Borneostraat en rondom het Zeeburgse deel van het Muiderpoortstation. Daarbij wordt een kwaliteitsniveau gerealiseerd dat vergelijkbaar is met dat van het Oostelijk Havengebied. De mogelijkheden om het Sumatraplantsoen te verfraaien en beter te benutten voor sport en recreatie worden onderzocht. Het stadsdeel streeft naar herinrichting van de Javastraat met als doel het versterken van de winkelfunctie, het vergroten van ruimte voor de fiets en het terugdringen van de auto. Met die uitgangspunten als kader zal binnen een jaar onderzoek worden gedaan naar het invoeren van éénrichtingsverkeer, het realiseren van een parkeergarage en de mogelijkheden om de bomen in de Javastraat te behouden. De spoorwegonderdoorgangen die vanuit de stad de toegang tot Zeeburg vormen, worden omgetoverd tot aantrekkelijke entrees. Kunst valt op straten en pleinen vaker te bewonderen.
    Waar gewerkt wordt aan de openbare ruimte, wordt meer aandacht besteed aan tijdelijke verkeersmaatregelen. Routes naar scholen en voorzieningen voor fietsers krijgen daarbij bijzondere aandacht.

    Straten en pleinen in Zeeburg worden in de komende bestuursperiode schoner. Aanpak van het zwerfvuil door een uitgekiende inzet van straatveegploegen en een vliegende keep is daarbij een belangrijke prioriteit. Problemen rond het Ondergronds Brengsysteem worden aangepakt door de inzameling van grof vuil te stroomlijnen en de service van het stadsdeel aan bewoners te verbeteren. Bewoners en bedrijven spelen zelf een belangrijke rol in het realiseren van een schone buurt. Zij worden uitgedaagd hun eigen verantwoordelijkheid te nemen; buurtbeheer speelt daarbij een belangrijke rol.

    Zeeburg investeert de komende bestuursperiode in een beter milieu. Ruimtelijke plannen zullen structureel en kritisch worden getoetst op hun gevolgen voor het milieu. Nadelige effecten voor het milieu moeten zoveel mogelijk worden gecompenseerd. Om het gebruik van zonne-energie te vergroten, brengt Zeeburg subsidies voor zonnepanelen onder de aandacht en speelt een actieve rol bij het beslechten van barrières bij het plaatsen daarvan. Zeeburg dringt er op aan op IJburg ruimte te maken voor duurzame energie-opwekking, waaronder zonne- en windenergie.
    Gescheiden inzameling van afval blijft een doel om naar te streven. Zeeburg richt zijn inspanningen de komende periode vooral op het inzamelen van Klein Chemisch Afval. Invoering van een geïndividualiseerd systeem van GFT-afvalinzameling in de Indische Buurt wordt onderzocht. Zo'n systeem kan ook in het Oostelijk Havengebied en op IJburg een alternatief vormen, indien het experiment met GFT-inzameling op het Java- en KNSM-eiland mislukt.
    Terug naar inhoudsopgave

    Verkeer en parkeren
    Met openbaar vervoer worden meer bestemmingen binnen en buiten Zeeburg vaker bereikbaar. Op straat krijgen voetgangers, gehandicapten en fietsen meer ruimte ten opzichte van de auto. Gebiedsontsluitingswegen worden veilig en overzichtelijk ingericht, gericht op een vlotte doorstroming van het autoverkeer. Het parkeerbeleid brengt een eerlijke verdeling van schaarse parkeerplekken tot stand (waar mogelijk onder de grond) en draagt bij aan het beperken van de automobiliteit.

    Het openbaar vervoer in Zeeburg kan en moet beter en mag nergens minder. Een opstapper en een buurtveer kunnen verschillende delen van het stadsdeel met elkaar verbinden. Lijn 3 kan vanaf het Muiderpoortstation doorrijden naar het Azartplein. Lijn 14 kan een rol spelen bij het ontsluiten van het Zeeburgereiland. Op het Borneo-eiland wordt met spoed een busverbinding gerealiseerd. De pontverbinding tussen het CS en het Java-eiland moet blijven bestaan en worden uitgebreid met meer halteplaatsen in het Oostelijk Havengebied. Deze verbeteringen zijn de moeite van het onderzoeken, bepleiten en faciliteren waard. Verbeteringen mogen niet ten koste gaan van andere OV-verbindingen, tenzij duidelijk sprake is van overlap. Het stadsdeel onderzoekt de mogelijkheden om in Zeeburg een elektrische taxi te vestigen en een taxistandplaats in het Oostelijk Havengebied te realiseren.

    Zeeburg stimuleert het gebruik van de fiets door op alle doorgaande routes vrijliggende fietspaden aan te leggen. De onderhoudsstaat van bestaande fietspaden is daarnaast een blijvend onderwerp van zorg. Er komen meer fietsenrekken van betere kwaliteit die vaker worden ontdaan van fietswrakken. Waar daar draagvlak voor is, komen er fietsenstallingen.

    Om het autogebruik te beperken bepleit het stadsdeel het vestigen van een transferium op het Zeeburgereiland, met ruime openingstijden en carpoolmogelijkheden. Het transferium moet erop gericht zijn autoverkeer te voorkomen dat nu nog de stad in gaat. Zeeburg ruimt meer plaats in voor gemeenschappelijk autogebruik, zodat meer bewoners af kunnen zien van een eigen auto. Het stadsdeel zet zich in voor minimaal één autoloze zondag in de hele stad, waarop iedereen de auto moet laten staan. In overleg met ondernemers en bewoners wordt bij wijze van experiment een autoloze zaterdag in de Javastraat gehouden.

    De akkoordpartijen staan voor een parkeerbeleid dat niet-noodzakelijk autoverkeer tegengaat, de bereikbaarheid van de stad bevordert en bijdraagt aan een openbare ruimte waarin de auto niet dominant is. Partijen willen daarmee de kwaliteit van het milieu en de leefbaarheid van de stad bevorderen. Het thans gevoerde parkeerbeleid past bij die doelstellingen.
    De parkeerdruk op het Java- en KNSM-eiland is hoog. Om deze parkeerdruk te verminderen is avond betaald parkeren ingevoerd, wordt het vergunningenbestand opgeschoond en zijn 60 tijdelijke parkeerplaatsen gerealiseerd. De akkoordpartijen verwachten van deze maatregelen goede resultaten. Indien het lopende onderzoek naar de parkeernorm op Java- en KNSM-eiland en de realisatie daarvan, daartoe aanleiding geeft, kunnen deze tijdelijke plaatsen op termijn worden omgezet in permanente, bij voorkeur inpandige plekken. Het stadsdeel is niet in staat deze inpandige omzetting te bekostigen, zodat dit door gebruikers of de Centrale Stad dient te geschieden. Uiteraard zullen bewoners bij dit proces worden betrokken.
    Het feit dat ongeveer driekwart van de parkeerplaatsen in het Oostelijk Havengebied inpandig is gerealiseerd, heeft tot gevolg dat de flexibiliteit van de parkeergelegenheid gering is. Dat heeft gevolgen voor (evenementen)bezoekers. Akkoordpartijen willen daarom de mogelijkheden onderzoeken om bestaande particuliere parkeergelegenheden (Brazilië en PTA) beter te benutten.
    In de Indische Buurt zal de samenstelling van de woningvoorraad de komende jaren veranderen. Partijen willen onderzoeken in hoeverre de huidige parkeernorm van 0,4 daarop dient te worden aangepast. Partijen betrekken daarbij in het bijzonder de winkelfunctie in de oude Indische Buurt. De parkeerdruk lijkt ook in de avonduren toe te nemen. Het invoeren van betaald parkeren in de avonduren is daarom een uitdrukkelijke mogelijkheid.
    Terug naar inhoudsopgave

    Werkgelegenheid en Economische Zaken
    Veel te veel mensen hebben geen werk, met name in de Indische Buurt. Werk is de beste manier om armoede en vereenzaming tegen te gaan. Het stadsdeel draagt bij aan het realiseren van nieuwe werkgelegenheid en stimuleert startende ondernemers.

    Veel verschillende organisaties en sectoren zetten zich in voor het aan werk helpen van mensen. Het stadsdeel fungeert daarbij als regisseur en aanjager en legt verbanden tussen onderwijs, armoedebestrijding, jongerenbeleid en kinderopvang.
    Het stadsdeel zet zich in voor het omzetten van gesubsidieerde banen in regulier werk. Het stadsdeel geeft zelf het goede voorbeeld door jaarlijks minimaal één gesubsidieerde baan om te zetten in een reguliere.
    Een belangrijke bijdrage aan het vergroten van de werkgelegenheid in Zeeburg ligt in het toerisme: Zeeburg biedt uitstekende mogelijkheden voor feesten en festivals en architectuurtoerisme. Ook valt te denken aan nieuwe initiatieven als een buurtmuseum in samenwerking met het IISG of het vestigen van een hotel in de Berlageblokken.

    Het stadsdeel draagt bij aan het tot stand komen van werkgelegenheid door ondernemerschap te stimuleren. Het Europese investeringsprogramma (D2) biedt daarvoor de middelen. Zeeburg zet in op het vestigen van een ondernemershuis waar ondernemers dicht bij huis de ondersteuning kunnen vinden waaraan zij behoefte hebben. Er komen meer bedrijfsverzamelgebouwen en het omzetten in werkruimtes van thans als woning in gebruik zijnde oude winkelpanden ("onderstukken") wordt ambitieus voortgezet.
    Als het gaat om functies die waardevol zijn voor de leefbaarheid van buurten - zoals bovengenoemde werkruimtes, maar ook kinderopvang en mogelijk zelfs winkeltjes met een duidelijke buurtfunctie - wil het stadsdeel zich inzetten voor een huur die een dergelijke functie kan opbrengen. Hierbij denkt het stadsdeel aan het in het bestemmingsplan invoeren van de categorie 'buurtgebonden voorzieningen en winkels' en verlaagde aanvangshuren met tijdelijke huurcontracten (periodieke toetsing). Ook de mogelijkheid van het vastleggen van een huurniveau in erfpachtcontracten wordt nader onderzocht. Bovenstaande oplossingsrichtingen worden zoveel mogelijk in overleg met corporaties en andere betrokkenen uitgewerkt.
    Voor detailhandel heeft de Javastraat een belangrijke functie. Het buurtmanagementproject wordt voortgezet. Het Javaplein kan een belangrijke rol spelen om de Javastraat als winkelstraat te behouden en te versterken. Met het maken van nieuwe plannen voor het Javaplein zal daarom snel een begin worden gemaakt. In het Oostelijk Havengebied komt meer ruimte voor detailhandel.

    Niet voor iedereen is een betaalde baan zomaar weggelegd. Ook aan hen moet de mogelijkheid worden geboden deel te nemen aan de samenleving. Het aanbod op het gebied van sociale activering zal worden vergroot. Belangrijk onderdeel van sociale activering is taalonderwijs.
    Terug naar inhoudsopgave

    Bouwen en Wonen
    Hoewel er in honderd jaar heel veel is verbeterd, staat het stadsdeel Zeeburg de komende jaren voor een stevige opgave op het gebied van bouwen en wonen. De Amsterdamse woningmarkt staat hevig onder druk. Er zijn te weinig woningen en er wordt onvoldoende gebouwd. Er zijn ook kwalitatieve tekorten. Vooral in de Indische buurt kennen woningen bouw- en woontechnische tekorten, waaraan spoedig wat moet worden gedaan. Daarnaast is de woningvoorraad erg eenzijdig van samenstelling.

    Op het gebied van wonen wil het stadsdeel de woningvoorraad uitbreiden, verbeteren en betere benutten. Naast IJburg zal de komende jaren ook binnen de bestaande stad worden gebouwd. Bij nieuwbouw is duurzaamheid het belangrijkste uitgangspunt. Dit betekent milieuvriendelijk, maar ook dat er oog is voor zowel de wensen van de huidige doelgroepen als die van de toekomstige bewoners. Dat waar lang waardering voor blijft bestaan, blijkt immers vaak het meest duurzaam. De akkoordpartijen willen het tempo van de bouwproductie verhogen.

    Het verbeteren van de kwaliteit wordt vooral opgepakt in het kader van de stedelijke vernieuwing in de Indische Buurt. Het stadsdeel verwacht investeringen van de woningcorporaties, steunt particulieren (financieel) bij verbeteringsprogramma's en geeft eigenaren die niet mee willen werken waar nodig een aanschrijving. In overleg met bewoners, andere partijen en andere beleidssectoren, neemt het stadsdeel de kwaliteit van de openbare ruimte voor haar rekening.

    Bij nieuwbouw en verbeteringen geldt als uitgangspunt dat het stadsdeel voor iedereen toegankelijk blijft, met behoud van het karakter van buurten. De Indische buurt blijft een gebied waar vooral huishoudens met een smalle beurs de gewenste woning kunnen vinden. Daar horen vanzelfsprekend veel kleine en goedkope huurwoningen van goede kwaliteit bij, maar dat alleen is niet genoeg voor een vitale buurt. Het stadsdeel streeft hier naar een toename van het aandeel grotere huur- en koopwoningen. Hiermee hoopt het stadsdeel meer mogelijkheden te bieden aan grote huishoudens en aan huishoudens die zich meer kunnen permitteren en graag in de buurt willen blijven wonen. In de Indische buurt staat het stadsdeel dan ook positief tegenover verkoop. Als voorwaarde bij splitsing vraagt het stadsdeel de verkoper een bijdrage te leveren in andere beleidsdoelen, zoals kwaliteit en variëteit in de woningvoorraad. Bij alle ontwikkelingen geldt als randvoorwaarde dat in de Indische buurt 70 procent van de woningvoorraad blijft bestaan uit betaalbare woningen. In het Oostelijk Havengebied wil het stadsdeel minimaal 90 procent van de huidige betaalbare woningvoorraad (tot de IHS-grens) betaalbaar houden. Verkoop van betaalbare woningen in het Oostelijk Havengebied is alleen aan de orde in de in de architectenbuurt.
    Huisvesting van ouderen, jongeren en middeninkomens krijgt de komende jaren speciale aandacht. De nadruk zal liggen op het beter benutten van de woningvoorraad. Het mogelijk maken en uitlokken van doorstroming is hierbij het belangrijkste instrument. Daarnaast worden de mogelijkheden benut van tijdelijke huurcontracten, maatschappelijk gebonden eigendom, verkoop met anti speculatiebeding en het tegengaan van illegale verhuring. Niet gebruikte panden worden vaker ingezet voor kunst.

    De kwaliteit van wonen en werken op het water krijgt in deze bestuursperiode bijzondere aandacht. Beoogd wordt de regels voor het wonen te vereenvoudigen en de diversiteit van schepen waarop gewoond wordt zo groot mogelijk te laten zijn. Partijen zijn voorstander van het invoeren van erfpacht op het water. Invoering daarvan dient gepaard te gaan met een billijke overgangsregeling voor mensen die de canon niet kunnen opbrengen. Partijen zijn van mening dat wonen op het water gelijkwaardig moet zijn aan wonen op het land en dat het voorzieningenniveau voor wonen op het water daarmee zoveel mogelijk in overeenstemming dient te worden gebracht.
    De recreatiemogelijkheden van het water in het stadsdeel kunnen beter worden benut. De akkoordpartijen willen de plannen om een jachthaven in het spoorwegbassin en de Entrepothaven te realiseren verder ontwikkelen. Partijen willen onderzoeken of in dat kader een brug kan worden gerealiseerd tussen het Borneo-eiland en de Th. K. Van Loohuizenlaan.
    Terug naar inhoudsopgave

    IJburg
    Het stadsdeel ziet de uitdaging om IJburg in samenhang met de bestaande stad en het water vorm te geven. IJburg wordt weliswaar een compleet woongebied, maar het moet nadrukkelijk een deel worden van Amsterdam. Vanuit Zeeburg gezien betekent dit, dat bij de ontwikkeling van IJburg telkens moet worden nagegaan wat IJburg betekent voor het stadsdeel en wat het stadsdeel betekent voor IJburg. Hierbij worden de lessen uit de bouw van het Oostelijk Havengebied ten harte genomen.

    Het stadsdeel wil zijn betrokkenheid bij IJburg in relatie tot de centrale stad steviger verankeren. De ontwikkeltaak van het stadsdeel op IJburg op het gebied van openbare ruimte, onderwijs en welzijn komt daarmee beter tot zijn recht. Het stadsdeel streeft ernaar de bewoners van het stadsdeel en de toekomstig bewoners van IJburg in het bijzonder bij de ontwikkeling te betrekken.

    De woningbouw op IJburg moet een aanvulling zijn op dat wat Amsterdam al heeft en moet tevens een antwoord geven op de grootschalige herstructurering in de Westelijke Tuinsteden en Noord. Omdat de stad al veel kleine, gestapelde woningbouw heeft moet IJburg grotere woningen bieden, waaronder eengezinswoningen. Gezien de verhuisstromen vanuit de herstructureringsgebieden hecht het stadsdeel belang aan de bouw van 30 procent betaalbare woningen en 40 procent in de middenklasse. Behalve voor betaalbare woningbouw zal het stadsdeel zich sterk maken voor hulpbehoevenden, ouderen en jongeren. Hierbij is de eigendomsvorm - huur, koop of een tussenvorm - een bijzaak en gaat het primair om de door deze groepen gevraagde woonkwaliteiten.

    Zeker zo belangrijk als de huizen zijn de voorzieningen en juist wat dit betreft wil het stadsdeel invloed uitoefenen. De ervaring bij andere Vinexlocaties is, dat het succes van de ontwikkeling voor een belangrijk deel wordt bepaald door het tijdig op peil hebben van het voorzieningenniveau: scholen, kinderopvang, sport, welzijn en zorg. Ook bereikbaarheid is een succesfactor. Het stadsdeel zal zich inzetten voor het volledig uitvoeren van het mobiliteitspakket voor IJburg, met goed openbaar vervoer, goede fietsverbindingen en optimaal gebruik parkeervoorzieningen.

    Het is ook bij de akkoordpartijen bekend dat ambities vaak sneller opstapelen dan plannen kunnen worden uitgevoerd. Bovenstaande ambities kosten veel en het gaat vaak om geld dat door anderen moet worden uitgegeven. Het stadsdeel heeft weinig waarmee op IJburg kan worden bijgesprongen, maar denkt toch een bijdrage te kunnen leveren. Het stadsdeel streeft naar eenvoudige processen, goede afspraken met partijen en het hanteren van het principe van 'voor wat, hoort wat'.

    Het Zeeburgereiland krijgt met de bouw van IJburg een centrale plaats in Zeeburg. Dat maakt het eiland ideaal voor het vestigen van voorzieningen die voor heel Oost zinvol zijn. Partijen willen die mogelijkheden optimaal benutten.

    Plannen is ruimte laten. Als het aan het stadsdeel ligt wordt het voor Amsterdam relatief groene karakter, een belangrijke kwaliteit van IJburg. Dit betekent dat een deel van de beschikbare ruimte wordt besteed aan parken en andere groene zones. Omdat niemand weet wat de toekomst brengt, maar wel zeker is dat we nu iets over het hoofd zien, pleit het stadsdeel voor het open laten van ruimte. Deze ruimte kan voorlopig worden ingevuld met groen en daarmee het gebied extra aantrekkelijk maken voor de pioniers. Op termijn, als IJburg de stedelijkheid krijgt die het de eerste jaren zal ontberen, kan de ruimte worden ingezet. Misschien is het wel de laatste keer dat we een groot nieuw woningbouwgebied inrichten. Laten we er iets moois van maken en ruimte laten aan de bewoners van morgen.
    Terug naar inhoudsopgave

    Sociaal beleid en voorzieningen
    Deze opgave voor de komende jaren in Zeeburg voor een belangrijk deel ook op het sociale vlak; we leven in een stadsdeel met heel veel verschillende bewoners die afkomstig zijn uit veel verschillende culturen met grote sociaal economische verschillen. Dit levert een divers en levendig stadsdeel op. Een kant van Zeeburg die het stadsdeel graag wil stimuleren zonder daar al te romantisch over te doen. Maar deze diversiteit heeft ook een keerzijde. Kennis van elkanders cultuur en in ieder geval een taal gezamenlijk delen is voor de verbondenheid van belang. Het stadsdeel speelt een belangrijke rol in het organiseren en stimuleren van wat we met elkaar delen, maar ook in het omgaan met èn het respecteren van de verschillen. Het stadsdeel is waakzaam op discriminatie van bevolkingsgroepen en actief in het bestrijden van discriminatie.

    De overheid kan echter niet alleen sociale vraagstukken oplossen. Bewoners zelf èn organisaties in de buurt hebben daarin een belangrijke eigen verantwoordelijkheid. We moeten samen groeien in solidariteit en gemeenschapszin. Het stadsdeel doet een beroep op deze eigen verantwoordelijkheid en stimuleert bewoners èn organisaties om hieraan invulling te geven.

    Het sociaal beleid voor de komende jaren kent een aantal doelen:

  • de sociaal-economische en maatschappelijk participatie van bewoners met achterstand te verbeteren;
  • kinderopvang, onderwijs en welzijnsvoorzieningen die aansluiten bij de behoefte van de buurt zowel in kwantiteit als kwaliteit;
  • ook is het sociaal beleid er op gericht om bewoners(groepen) met elkaar in contact te brengen; kennis en respect voor elkanders cultuur en achtergrond en stimuleren van het gesprek over de gezamenlijke waarden en normen;
  • ruimte scheppen voor eigen initiatieven van bewoners en organisaties en samenwerking stimuleren.

    Terug naar inhoudsopgave

    Onderwijs
    Onderwijs is de sleutel voor een betere toekomst. Onderwijs is niet alleen bagage meegeven voor goede kansen later op de arbeidsmarkt, maar ook zorgen voor een gezonde ontwikkeling van kind naar jong volwassene. De kwaliteit van het (basis)onderwijs is van groot belang voor goede schoolresultaten. Vele factoren zijn van invloed op deze kwaliteit. Centraal staat de leerkracht voor de klas en een goede schoolorganisatie met veilige en schone gebouwen.
    De inzet van middelen wordt gekoppeld aan duidelijke resultaten. Ouders krijgen inzicht in het functioneren van de school en de behaalde resultaten. Het stadsdeel werkt samen met scholen om de relatie tussen scholen en buurt te versterken.
    Ouderparticipatie en medezeggenschap van ouders en leerkrachten zijn belangrijke uitgangspunten voor het beleid voor de komende jaren. Het stadsdeel versterkt als schoolbestuur, waar nodig, het management en de ondersteunende faciliteiten van de scholen.

    Concreter betekent dit voor de komende jaren:

  • uitbreiding voorschool voorziening, ondermeer door meer middaggroepen en voorzieningen als opstapje waardoor minimaal 25 % van de leerlingen die hiervoor in aanmerking komen van deze voorziening gebruik maken; verdere uitbreiding naar 50 % is wenselijk, maar afhankelijk van meer rijksgeld of stedelijke middelen;
  • het concept van brede school wordt verder uitgewerkt mede op basis van evaluatie van de eerste ervaringen en uitgebreid naar meerdere scholen;
  • uitbreiding van de schoollokalen in het Oostelijk Havengebied met voldoende marge voor verdere groei;
  • onderzoek naar stichting 2e openbare basisschool in het Oostelijk Havengebied;
  • jaarlijks wordt aan de raad gerapporteerd over de schoolresultaten met de inzet van middelen;
  • tijdige start bouw scholen IJburg vanuit een flexibel concept voor brede school met kinderopvangfaciliteiten en buurtvoorzieningen;
  • uitbreiding en versterken van de kwaliteit van de huiswerkbegeleiding; het stadsdeel ondersteunt de ontwikkeling van een coachingsysteem voor leerlingen van het voortgezet onderwijs, bijvoorbeeld door oudere(ex) leerlingen;
  • versterking van de zorgstructuur van scholen en leerlingvolgsysteem;
  • uitbreiding van ICT mogelijkheden op school;
  • oudervoorlichting en participatie versterken, bijvoorbeeld door onderwijs en opvoedingswinkel en via de scholen. Scholen krijgen personele ruimte om ouders te ondersteunen bij de opvoeding van hun kinderen;
  • samenwerken bundelen met schoolbesturen en lokale overheden om lerarentekort terug te dringen, ondermeer door faciliteiten ter beschikking te stellen voor huisvesting, kinderopvang en parkeren;
  • om schone scholen te krijgen wordt een inventarisatie gehouden van knelpunten;
  • terugdringen schoolverzuim met 20 % ten opzichte van verzuim 2001;
  • voortzetting beleid rond schooltuinen en milieu-educatie;
  • nieuwbouw Gerhardschool;
  • programma ontwikkelen dat de leerlingenpopulatie op scholen ook daadwerkelijk een afspiegeling zijn van de buurt.

    Terug naar inhoudsopgave

    Jeugd en jongeren
    Zeeburg is een jong stadsdeel met veel kinderen en jongeren (ruim 11.000), met grote diversiteit en sociaal maatschappelijke positie. Het stadsdeel voert een integraal beleid voor jeugd en jongeren van 0 tot en met 23 jaar op de terreinen vrije tijd, participatie, huisvesting en onderwijs. Centraal staat de ontwikkeling van alle jongeren naar een zelfredzame en sociaal bewuste jong volwassene.
    De voorzieningen in de buurt spelen in op de grote groep jeugd en jongeren. Dit betekent dat er voldoende voorzieningen moeten zijn en wachtlijsten voorkómen dienen te worden; dus meer schoollokalen, meer kinderopvang en naschoolse opvang, speelvoorzieningen en voorzieningen voor de oudere jeugd tot circa 23 jaar. Maar niet alleen het aantal voorzieningen is van belang ook de kwaliteit van deze voorzieningen moet goed zijn en aansluiten bij wat jongeren zelf ook willen. Speciale aandacht binnen de groep jongeren krijgen meiden en risicojongeren die dreigen af te glijden naar criminaliteit.

    Meer concreet gaat het de komende jaren om de volgende zaken:

  • facilitering van de uitbreiding kinderopvang en naschoolse opvang, meer inzicht in de wachtlijst voor bewoners en onderzoek naar wachtlijsten. Het stadsdeel streeft naar 25 kindplaatsen kinderopvang per 100 kinderen dus over vier jaar zo´n 750 plaatsen en 15 kindplaatsen voor de naschoolse opvang per 100 kinderen over vier jaar circa 570 plaatsen. Op IJburg komt een hogere inzet gelet op de bevolkingssamenstelling;
  • realisatie van een stedelijke jongerenvoorziening met buurtfunctie waarin jongeren participeren (buurt aan zet);
  • betere aansluiting van jeugdhulpverlening op basisonderwijs en welzijnswerk;
  • de signaleringsfunctie van voorzieningen voor risicokinderen in de jonge leeftijd wordt verbeterd;
  • schoolpleinen zijn speelpleinen, ook na schooltijd eventueel met toezicht, bijvoorbeeld schoolplein Insulinde en schoolplein Rietlanden;
  • versterken jongerenwerk voor 17-23 jarigen vooral met cultuur en sport met speciale aandacht voor meiden;
  • intensieve begeleiding risicojongeren bijvoorbeeld via nieuwe perspectieven, case-management vroegtijdig schoolverlaters en lik op stuk beleid via justitie;
  • jongeren krijgen ruimte om met voorstellen te komen en om ze te realiseren, ondermeer door de jongerenraad, de politieke betrokkenheid kan verder versterkt worden door stages bij wethouders en raadsfracties en inzet van politieke jongerenorganisaties;
  • in het jongerenwerk worden positieve voorbeelden voor jongeren in de buurt gestimuleerd;
  • de samenwerking en uitwisseling tussen stadsdelen over het jongerenbeleid wordt verbeterd ondermeer door het sociaal structuurplan;
  • het stadsdeel ontwikkelt in samenwerking met andere organisaties een programma voor het beïnvloeden van groepsgedrag van jongens;
  • de verhalenman krijgt een voorziening in de buurt, ook na schooltijd;
  • de functie en uitstraling van Jeugdland wordt verbeterd.

    Terug naar inhoudsopgave

    Welzijn en maatschappelijke zorg
    Bestrijding van de armoede en bevordering van de sociaal maatschappelijke participatie van bewoners is ook voor de komende jaren een grote politieke opdracht. De organisaties voor welzijn en maatschappelijk werk vervullen hierin een belangrijke rol. Maar ook zelforganisaties van migranten en andere vrijwilligersorganisaties. Waar mogelijk wordt een verbinding gelegd tussen de sociale aanpak en de opgave voor woningbouwverbetering in de komende jaren. Het stadsdeel wil de kwaliteit van deze sociale infrastructuur versterken en zoveel mogelijk wachtlijsten voorkomen en streeft naar een zakelijke relatie met de welzijnsinstellingen. De invloed van klanten van voorzieningen krijgen meer invloed op het beleid en uitvoering van deze voorzieningen.
    Welzijnsinstellingen worden afgerekend op resultaten. Op open en zakelijke wijze richten de welzijnsorganisaties zich op hun missie; sociale verbanden tot stand brengen, kwalitatieve voorzieningen aanbieden die aansluiten bij de vraag en zelforganiserend vermogen van bewoners faciliteren en ondersteunen.

    Meer concreet gaat het de komende jaren om de volgende zaken:

  • de aanbevelingen van de nota erkennen en uitdagen over ondersteuning van migrantenorganisaties wordt uitgewerkt en ingevoerd;
  • er komt een onderzoek in overleg met bewoners naar nut en mogelijkheden van een gebruikersruimte voor drugverslaafden als zorgvoorziening
  • het armoedebeleid wordt voortgezet met meer aandacht voor wijkgerichte gezondheidszorg, met aandacht voor de vestiging en samenwerking met huisartsen, de wachtlijst voor schuldhulpverlening wordt verminderd;
  • veel bewoners in armoede maken geen gebruik van hun rechten; het stadsdeel bestrijdt samen met andere organisaties het niet-gebruik van voorzieningen door de mensen die het nodig hebben;
  • er komt een meerjaren investeringsprogramma voor verbetering van de welzijnsaccommodaties;
  • het stadsdeel voert een discussie over doelgroepen van het welzijnsbeleid inclusief het nut en de noodzaak van eigen bijdragen;
  • er wordt een programma ontwikkeld voor de oudere migranten;
  • het stadsdeel bewaakt dat de voorzieningen voor laagdrempelig en betaalbaar blijven:
  • het stadsdeel bouwt voort op initiatieven zoals Cybersoek en het welzijnswerk krijgt opdracht om creatief digitale middelen in zijn werk in te zetten;
  • welzijnsinstellingen ontwikkelen een klantstatuut waarin geregeld is hoe de inspraak is georganiseerd, hoe de kwaliteit gecontroleerd wordt, hoe omgegaan wordt met klachten en op welke prestatie de klant van deze voorziening kan rekenen;
  • het stadsdeel bevordert de samenwerking met organisaties op het terrein van wonen, zorg en welzijn van ouderen;
  • het stadsdeel stimuleert vrijwilligerswerk en waardeert dit door jaarlijks vrijwilligers in het zonnetje te zetten en helpt buurtorganisaties digitaal te gaan;
  • de mogelijkheden tot het volgen van taalonderwijs in de eigen buurt worden uitgebreid.

    Terug naar inhoudsopgave

    Openbare orde en veiligheid
    De cijfers van objectieve en subjectieve onveiligheid in Zeeburg zijn nog veel te hoog. Het stadsdeel wil de komende jaren deze cijfers flink laten dalen. Daartoe doet ze wat het stadsdeel binnen de eigen mogelijkheden kan en brengt partijen bij elkaar die hierin een belangrijke rol vervullen. Een geloofwaardige overheid handhaaft de regels die gesteld worden. Het stadsdeel voert samen met andere partijen een actief veiligheidsbeleid en geeft jaarlijks aan wat de voortgang en resultaten op dit terrein zijn. In dit beleid is een goed evenwicht tussen preventie met resultaat en toezicht met corrigerend optreden van groot belang. De een kan niet zonder de ander. Ook bewoners en opbouwwerk spelen een belangrijke eigen rol. Elkaar kennen helpt in het bestrijden van de onveiligheidsgevoelens.

    Concreet zet het stadsdeel zich in op de volgende punten:

  • het op sterkte brengen van politie en inzet van politie, vooral op straat;
  • verbeteren van de dienstverlening rond aangifte door politie;
  • elke wijkagent gaat digitaal voor de bereikbaarheid van bewoners;
  • uitbreiden van het toezicht op straat en pleinen, vooral waar veiligheidsrisico´s zijn door een mix van politie en andere toezichthouders vooral in de namiddag en avond;
  • ondersteunen van initiatieven, zoals buurtvaders;
  • risicojongeren worden intensief begeleid en gevolgd en waar nodig snel bij de kraag gevat;
  • het stadsdeel en het opbouwwerk ondersteunen bewonersinitiatieven op het terrein van veiligheid, bijvoorbeeld door een jaarlijkse veiligheidsdag met bewoners;
  • het stadsdeel ondersteunt projecten als meldpunt extreme overlast;
  • het stadsdeel stimuleert een maatschappelijke discussie over normen en waarden op straat en in het verkeer;
  • met de horeca-ondernemers wordt een veiligheidsproject gestart om veiligheidsrisico´s door overmatig alcoholgebruik terug te dringen en veiligheidsregels af te spreken;
  • bij het buurtbeheer worden bewoners en met name allochtone bewoners meer betrokken en er komen wijkbudgetten die bewoners binnen vastgestelde kaders zelf aan verbetering van de buurt kunnen besteden;
  • het veiligheidsproject Javastraat/Javaplein wordt voortgezet;
  • er wordt jaarlijks een handhavingsprogramma opgesteld waarin prioriteiten worden aangegeven;
  • alle gebouwen die daarvoor in aanmerking komen krijgen de komende periode een gebruikersvergunning voor brandveiligheid met toezicht op de naleving.

    Terug naar inhoudsopgave

    Cultuur en sport
    Cultuur en sport ziet het stadsdeel als een belangrijk instrument waarmee integratie tussen bewoners en groepen kan worden bevorderd. Daarnaast is sport en cultuur natuurlijk een leuke invulling van vrije tijd en kan hierin de diversiteit van het stadsdeel tot uiting komen.

    Concreet werkt het stadsdeel de komende jaren aan:

  • er komt een onderzoek naar de haalbaarheid van een kleinschalig buurttheatervoorziening in de Indische Buurt, mogelijk in combinatie met andere voorzieningen;
  • watersport wordt gestimuleerd en evenementen op het water;
  • het stadsdeel ondersteunt ook in 2005 SAIL;
  • ateliers en broedplaatsen voor kunstenaars worden gestimuleerd en uitgenodigd om meer zichtbaar te zijn;
  • er komt een onderzoek naar herontwikkeling van het Zeeburgcollege aan het Timorplein tot bijvoorbeeld een cultuur-educatief centrum;
  • waar mogelijk stimuleert het stadsdeel de deelname aan sportverenigingen.

    Terug naar inhoudsopgave

    Werkgelegenheid, maatschappelijke activering en economische zaken
    Alhoewel de werkloosheid in het stadsdeel de afgelopen jaren flink gedaald is blijft werkloosheidsbestrijding een speerpunt in het stadsdeelbeleid omdat betaald werk een belangrijk middel is om uit de armoede en het sociaal isolement te komen. Voor bewoners die niet kunnen werken stimuleert het stadsdeel dat zij maatschappelijk mee kunnen blijven doen.
    Het stadsdeel legt waar mogelijk een verbinding tussen de economische ontwikkeling in de regio en mogelijkheden voor werkzoekenden om hiervan te profiteren.
    Het stadsdeel stimuleert nieuwe bedrijvigheid en faciliteert dit met meer bedrijfsruimten in het stadsdeel. Startende ondernemers krijgen ondersteuning bij het realiseren van hun plannen.

    Concreet gaat het de komende jaren om:

  • het stadsdeel streeft naar omzetting van een deel van de gesubsidieerde banen in reguliere banen en roept andere overheden op dit ook te doen;
  • het buurtmanagementproject Javastraat wordt doorgezet met tijdige evaluatie;
  • het stadsdeel faciliteert in haar ruimtelijk beleid ruim 10.000m2 extra (kleinschalige) bedrijfsruimte;
  • meer ruimte voor detailhandel in het Oostelijk Havengebied waarbij de effecten op de detailhandel op de Indische Buurt goed moeten worden afgewogen;
  • toerisme als nieuwe bron van werkgelegenheid wordt door het stadsdeel gestimuleerd;
  • met arbeidsmarkt partijen werkt het stadsdeel samen in de aanpak van de werkloosheid ondermeer via Inzet Oost en Jo (jongeren) Oost voor jongeren;
  • het stadsdeel faciliteert instellingen voor het aanbieden van plaatsen voor maatschappelijke activering; met het GAK wordt een pilot opgestart om ook voor WAO-ers in de buurt een aanbod te ontwikkelen;
  • het stadsdeel ondersteunt ondernemers met startersfaciliteiten en een ondersteuningsregeling in het kader van het europees programma D2.

    Terug naar inhoudsopgave

    Financiën
    De financiële positie van Zeeburg voor de komende jaren laat zich op dit moment moeilijk inschatten. De economische groei stagneert en dit zal zijn weerslag kunnen hebben op de Zeeburgse begroting. De meest onzekere factor is de invloed van IJburg op de stadsdeelactiviteiten en daarmee de inkomsten en uitgaven. Akkoordpartijen spreken de wens uit om een financieel gezond stadsdeel achter te laten voor een volgend Bestuur.

    De reguliere financiële stromen zijn stabiel te noemen. De inkomsten (met name de uitkering uit het stadsdeelfonds) en de uitgaven, vervat in reguliere beheertaken en de personele en kapitaallasten, zijn in evenwicht.
    Deze stromen laten ook een zekere mate van financiële ruimte zien om nieuwe politieke keuzes te maken. Echter door de onzekerheid over de financiering van IJburg dient hier met grote voorzichtigheid mee te worden omgegaan.
    Het meerjarenperspectief van Zeeburg, zoals opgenomen in de begroting 2002 laat een tekort zien van € 3.258.700 in 2003, € 2.059.182 in 2004 en € 266.048 in 2005). Als het tekort, dat veroorzaakt wordt door IJburg gefinancierd wordt door de centrale stad, dan zal het meerjarenperspectief over genoemde jaren op nul uitkomen.
    Eerste prioriteit moet gegeven worden aan het onderhandelen over de extra benodigde financiële middelen voor IJburg.

    Voor nieuw beleid zijn geen aparte middelen gereserveerd. Het Dagelijks Bestuur heeft de ambitie om voor het begrotingsjaar 2003 een bedrag binnen de eigen begroting te zoeken voor nieuw beleid. Akkoordpartijen willen één procent ( circa € 500.000) op de eigen begroting zoeken om het nieuw beleid te financieren. Dit betekent dat er reeds in een vroeg stadium keuzes moeten worden gemaakt om financiële ruimte te scheppen. Voor de navolgende jaren moet opnieuw bekeken worden of er genoeg ruimte is om gelden opnieuw te gaan bestemmen.

    In algemene zin geldt, dat grote sommen geld niet gemakkelijk vrij te maken zijn in een organisatie, waarvan de kapitaallasten en de personeelslasten meerjarig verplichtingen met zich mee brengen.
    Naast de middelen uit het stadsdeelfonds ontvangt Zeeburg veel specifieke doeluitkeringen.Deze uitkeringen zijn uiteindelijk bestemd voor anderen en Zeeburg verzorgt hier in een kassiersfunctie.

    Externe geldbronnen spelen een belangrijke rol om de politieke doelstellingen te gaan verwezenlijken. Een deel van de begroting wordt gefinancierd met behulp van Doelstelling 2 middelen. Deze activiteiten zijn vervat in programma´s en gekoppeld aan het werkgebied GrootOost. Opgemerkt moet worden dat deze financieringsbron incidenteel is. De eindafrekening van de Europese middelen vindt achteraf plaats. Ondanks alle toetsen vooraf blijft er een zeker risico voor Zeeburg.
    Een andere belangrijke geldbron waar het Stadsdeel over kan beschikken zijn de ISV-gelden die onder andere gebruikt worden voor de inrichting van de openbare ruimte. Tenslotte is er het geld dat komt in het kader van het Grote Stedenbeleid. Dit geld zal voor een groot gedeelte zijn bestemming gaan vinden in sociale projecten.
    Terug naar inhoudsopgave


  • © 2002 Naar boven Voorpagina Redactie